王一帆 姚洪：《国家治理中生成式人工智能发展的趋势、挑战与应对》

随着生成式人工智能（Generative AI）的迅速发展，其在国家治理中的应用正日益深化，推动了治理方式的重大变革。本文基于生成式AI的发展历程，深入探讨了其在国家治理中的重要应用场景，总结了当前的关键趋势，包括决策智能化、服务响应精准化、治理结构扁平化、人机协同化及监督透明化。然而，生成式AI的广泛应用也带来了数据隐私与安全、算法透明度不足、伦理道德风险、数字主权等核心挑战。针对这些问题，本文提出了包括双轨治理模式、加强算法透明与问责、平衡数据共享与隐私保护等应对策略，力求在保障国家安全与社会信任的前提下，推动生成式AI的可持续发展。本文的研究对生成式AI在国家治理中的负责任应用提供了理论支持和实践指导。

刘祺、曾昭腾：数字政府建设中的公私合作 治理机制建构

［摘要］数字政府建设中的公私合作，是经济交易与权力配置双重交织的合作生产过程。基于交易成本和控制权理论，本文建构数字政府建设中公私合作研究的“成本—权力”解释框架。在契约不完备状况下，交易成本成为公私合作生产的“摩擦力”，极大地阻碍了数字政府建设进程。通过对我国D市的案例分析发现，数字政府建设中的公私合作治理结构中存在非对称依赖关系，其主导权历经从公共部门强权威控制权主导，向以私人部门强技术控制权主导的转变。其背后逻辑是控制权的异化配置，导致公私合作在多个阶段产生各种交易成本。为此，亟需建立健全数字政府建设的公私合作治理机制，合理配置控制权，加强多元主体协作，为面向“共建共治共享”的数字政府建设提供理论依据与政策指导。

余坦：公共数据授权运营模式解析

今年1月，国家发展改革委、国家数据局印发《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》（以下简称《实施规范》），对公共数据授权运营提出详细要求。在国家数据主管部门发文的前后一段时间，各地也密集出台了公共数据授权运营的制度文件。截至5月18日，全国有11个省份和至少28个副省级以下城市公开印发正式印发公共数据（资源）授权运营管理制度文件，8个省份对正在编制的制度文件公开征求了意见。通过对各地的文件的分析，发现各地的公共数据授权运营模式存在较大差异。《实施规范》明确定义了三种授权运营模式，分别是整体授权、分领域授权和依场景授权。

[专家观点] 国家“治理末梢”的延伸：城市小区治理体系优化研究

随着治理重心不断下移，小区逐渐成为一级治理单元，在基层社会治理中发挥重要作用。基于结构功能主义，构建小区治理体系的“权利（力）-结构-功能”整合性分析框架，通过对作为治理单元的社区、网格与小区进行比较，发现小区成为完整自治单元并实现小区治理体系顺畅可持续运转具有理论与实践上的应然优势。然而，小区治理体系运转面临着多元主体缺乏统合、自治机制运行不畅、公共事务治理边界模糊以及多元主体情感认同匮乏等现实难题。需要以“完整治理”优化小区治理体系结构与治理功能，建构“属地”责任组织体系，优化小区居民自治运转体系，明确多元主体事务治理边界，塑造多元主体小区情感认同，真正“做实小区”。

曾永明 刘常林 | 数字技术嵌入与农民乡村治理参与——基于数字基础设施建设的分析

乡村振兴事关国家发展全局，乡村治理体系的现代化直接关乎一个大国是否能够实现善治。推进乡村治理体系和治理能力现代化，使其适应新时代新任务，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要组成部分。2022年1月，国家十个部门联合印发《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》，明确提出加强数字乡村建设，要着力提高乡村数字化治理效能，以推动乡村振兴和农业农村现代化。

从趁热接入到深度嵌入：DeepSeek本土开源大模型在数字政府建设中的应用展望与挑战分析

自掀起大语言模型浪潮以来，国内外已涌现出多款AI工具，但这些大模型由于在成本、本土化、安全性等方面的不足，在我国数字政府中的实际应用仍然有限，尚处于探索阶段。而近期备受关注的DeepSeek系列模型则因其在工程技术上的创新，为数字政府建设提供了新的技术选择，并可能进一步促进公共治理模式的深层变革。以DeepSeek为代表的本土开源大模型在技术特性上契合了当前我国数字政府建设的哪些需求？带来了哪些机遇？具有哪些潜在应用场景，有望为公共治理带来哪些方面的变革？“深度探索”能否真正“深度嵌入”公共治理，而不只是趁热“接入”，又可能遇到哪些方面的风险与挑战？下文将就这些问题进行展望与探讨。